一個企業的運營總離不開其宏觀環境的影響與制約。進入新世紀，尤其是我國加入世貿組織以來，各個行業都受到不同程度的影響和沖擊，特別是高科技企業。如何從這些宏觀環境的變化中看到趨勢，正確、及時地響應這些變化，順應這些趨勢，在某種程度上關系到一個高科技企業的興衰成敗。

    第一節  政策環境

    根據國家科技部和外經貿部確定的中國高新技術產品統計目錄，高新技術產品包括計算機與通訊技術，生命科學技術、電子技術、計算機集成制造技術、航空航天技術、光電技術、生物技術、材料技術等產品。變頻器屬于國家的重點高新技術產品，并且包括在國家“863”計劃7大領域之中。

    國家“十一五”規劃明確指出，國家鼓勵高科技產業的健康發展，強調大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。這些要求也是國內變頻器行業發展的大趨勢。只有技術力量雄厚，創新能力強的企業才能順應行業發展的大趨勢，在市場競爭中占居有利地位。

    電能是最重要、最昂貴的能源形式之一，節約用電、提高能源效率是國家節能工作的重點內容。多年來，國家經貿委一直會同國家有關部門致力于變頻調速技術的開發及推廣應用，在技術開發、技術改造方面給予了重點扶持，組織了變頻調速技術的評測推薦工作，并把推廣應用變頻調速技術作為風機、水泵節能技改專項的重點投資方向，同時鼓勵有關單位抓開發、抓示范工程、抓推廣應用。

    1998年1月1日實施的《中華人民共和國節約能源法》第39條，已將變頻調速列入通用節能技術加以推廣。在國家經貿委《“九五”資源節能綜合利用工作綱要》中，變頻調速已被列入重點組織實施的10項資源節約綜合利用技術改造示范工程之一。

    國家發改委啟動的十大重點節能工程之一就是電機系統節能，并要求：推廣變頻調速節能技術，風機、水泵、壓縮機等通用機械系統采用變頻調速節能措施，工業機械采用交流電動機變頻工藝調速技術；制定相關經濟激勵政策和技術政策、完善電機能效標準體系等配套措施；“十一五”期間，實現電機系統運行效率提高2個百分點，形成年節電能力200億千瓦時。

為推動全社會展開節能降耗，緩解能源瓶頸的制約，建設節能型社會，國家發改委制定了《節能中長期專項規劃》，并在2004年11月25日向全社會發布。該“規劃”明確指出：能源是戰略資源，是全面建設小康社會的重要物質基礎的能源約束問題，必須堅持節約優先。

    溫家寶總理在2007年的工作報告中明確的提出：要更加重視環保節能。2007年以來，中國政府推出了一系列“鐵腕”措施推動節約能源和減少污染物排放：成立國務院節能減排工作領導小組，召開全國節能減排工作電視電話會議，出臺《節能減排綜合性工作方案》。另外，2007年6月24日開幕的十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議了節約能源法修訂草案。這意味著，中國將借助法律手段推動“十一五”節能減排目標如期實現。據中華人民共和國第七十七號主席令，《中華人民共和國節約能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，自2008年4月1日起施行。

    修訂后的節能法擴大了法律調整范圍，在進一步規范工業節能基礎上，增設建筑、交通運輸和公共機構等領域的節能管理規定，并強化了對重點用能單位節能的監管。新節能法在強化政府指導和監管職能的同時，專門新增“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業節能和產業升級；進一步明確了一系列強制性措施限制發展高耗能、高污染行業，包括制定強制性能效標志和實行淘汰制度等。

    節約能源已經成為我國的一項基本國策，而國家“十一五”規劃中也對“節能減排”設立了目標：到2010年，單位GDP能耗降低20%；主要污染物排放減少10%。國家發展和改革委員會能源研究所副所長戴彥德在接受新華社記者采訪時表示，盡管實現“十一五”節能減排目標存在困難和挑戰，但國家正從行政、法律和經濟調節等各方面多管齊下，堅定地推進實現節能減排目標。政府實行責任制和問責制，要運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，來實現節能減排的目標，例如，我國已經修訂了執行9年之久的節能法。節能減排指標已層層分解至各地方、行業和重點企業，而該指標的完成情況已成為政府和領導班子政績考核的重要內容。

    政府及相關機構在科學技術方面鼓勵企業自主創新，同