來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

　　自今年3月上海滬牌競(jìng)拍人數(shù)跌破5萬(wàn)人后，已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月參拍人數(shù)在4萬(wàn)人左右徘徊；盡管限價(jià)機(jī)制使得滬牌價(jià)格至今維持在9萬(wàn)元上方區(qū)間，但每月藍(lán)牌發(fā)放量?jī)H在四千余張，這使得滬牌競(jìng)拍制度醞釀變革。

　　11月29日，上海市交通委官網(wǎng)發(fā)布《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》（修訂草案）（下稱(chēng)“草案”），同時(shí)就修訂草案內(nèi)容征詢(xún)社會(huì)公眾意見(jiàn)。草案將優(yōu)化參拍資格條件，修改針對(duì)非本市戶(hù)籍人員參拍資格條件中“有關(guān)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅”的年限要求，由原連續(xù)繳納滿(mǎn)3年調(diào)整為連續(xù)繳納滿(mǎn)1年。

　　“這對(duì)于一直屬意藍(lán)牌的上海非戶(hù)籍人群是利好，將社保年限縮減為一年，可以在較短時(shí)間內(nèi)參拍藍(lán)牌。不過(guò)這一群體在總?cè)巳褐姓急群苄。液芏嗄贻p人都將目標(biāo)鎖定在新能源車(chē)上，他們不一定愿意花近十萬(wàn)元的高價(jià)去拍一張未來(lái)升值空間不大的車(chē)牌。”11月30日，上海一家二手車(chē)拍賣(mài)行負(fù)責(zé)人楊偉對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者坦言。

　　滬牌市場(chǎng)進(jìn)入“冷凍期”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，2024年的滬牌競(jìng)拍市場(chǎng)進(jìn)入名副其實(shí)的冷凍期，而這種寒冬的感覺(jué)并不只是針對(duì)參拍人、拍牌“黃牛”，甚至連政府收入也有所下降。

　　“2016年，滬牌最高參拍人接近28萬(wàn)人，到2021年參拍人還在20萬(wàn)人以上，隨后一路下跌，到今年3月跌破5萬(wàn)大關(guān)，至今僅有4萬(wàn)多人參拍；藍(lán)牌數(shù)量也從原來(lái)的每月發(fā)放1.5萬(wàn)張左右下降至4000余張。這其中有很多因素，新能源車(chē)大量上市及牌照免費(fèi)是最大的原因，另外也跟投資情緒有關(guān)，很多上海家庭過(guò)去都積極拍牌，因?yàn)榭梢韵硎芘普丈祹?lái)的投資收益，現(xiàn)在滬牌的升值空間很小，原來(lái)?yè)碛卸鄰埮普盏募彝ラ_(kāi)始變現(xiàn)。”車(chē)牌市場(chǎng)“黃牛”老劉感慨地說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月，上海合計(jì)拍賣(mài)總數(shù)12483輛，59991人競(jìng)拍，最低成交價(jià)92900元，均價(jià)92990元，中標(biāo)率20.8%；到了11月合計(jì)拍賣(mài)總數(shù)4077個(gè)，參拍人數(shù)41857人，最低成交價(jià)94100元，均價(jià)94122元，中標(biāo)率9.7%。

　　“今年的滬牌中標(biāo)率有段時(shí)間一度上漲到20%以上，為了控制中標(biāo)率和車(chē)牌價(jià)，政府減少了牌照發(fā)放量。但這不是一種維持車(chē)牌價(jià)的好辦法，雖然控制了車(chē)牌價(jià)卻進(jìn)一步降低拍牌收入，如果不控制牌照數(shù)量極有可能到明年滬牌競(jìng)拍制度就會(huì)崩塌，沒(méi)有增量人群的參與即使把價(jià)格維持在9萬(wàn)元也沒(méi)有意義。”老劉直言。

　　放寬參拍資質(zhì)效應(yīng)待觀察

　　“考慮到近年來(lái)經(jīng)常有市民反映現(xiàn)行拍賣(mài)規(guī)定設(shè)置的參拍資格較為嚴(yán)格，導(dǎo)致參拍意愿受阻，故此次通過(guò)相關(guān)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化參拍資格條件，滿(mǎn)足更多有需要群眾的合理參拍需求。”在草案中，上海交通委對(duì)于此次拍牌制度修改作出解釋稱(chēng)。與此同時(shí)，草案征詢(xún)意見(jiàn)時(shí)間為2024年11月29日至2024年12月6日。

　　有市場(chǎng)人士分析，如果不出意外，最快本月新的政策就會(huì)實(shí)施，晚的話(huà)明年1月或2月也會(huì)實(shí)施。

　　“放寬非戶(hù)籍人士參拍資質(zhì)，會(huì)不會(huì)引發(fā)增量人群大量涌入，還需要觀察。市場(chǎng)一直在傳言上海可能取消上海免費(fèi)綠牌的發(fā)放，個(gè)人認(rèn)為如果綠牌免費(fèi)政策持續(xù)，那么藍(lán)牌對(duì)于新上海人而言，仍然吸引力不足，畢竟要多出十萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)成本對(duì)于絕大部分新上海人而言，是一筆不小的開(kāi)支。”11月30日，華東師范大學(xué)一位長(zhǎng)期觀察滬牌市場(chǎng)變化的專(zhuān)家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　該專(zhuān)家進(jìn)一步表示，站在政府的角度，此次上海市對(duì)“滬牌”拍賣(mài)規(guī)定的修訂，也是對(duì)市民出行需求的積極回應(yīng)。

　　“隨著城市化進(jìn)程的加快，市民對(duì)交通服務(wù)的要求日益多樣化。因此，合理優(yōu)化參拍條件，尤其是縮短非本市戶(hù)籍人員的社保或個(gè)稅繳納年限，無(wú)疑能讓更多的市民有機(jī)會(huì)參與到車(chē)牌競(jìng)拍中，從而更好地滿(mǎn)足大家的出行需求。此外，整合補(bǔ)充文件等舉措，也顯現(xiàn)出政府對(duì)制度完善和拍賣(mài)過(guò)程透明化的重視。這些調(diào)整不僅有助于緩解交通擁堵的問(wèn)題，也是在積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代城市交通挑戰(zhàn)。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化交通政策和管理措施，上海市政府力圖為市民提供更為高效便捷的交通選擇，最終實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，這一政策調(diào)整也給其他城市帶來(lái)了借鑒的可能性，即在交通管理中如何更好地平衡需求和供給之間的關(guān)系。通過(guò)合理的調(diào)控和制度創(chuàng)新，城市交通才能更好地服務(wù)于市民的日常生活。”該專(zhuān)家指出。